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PISA 2025: o retrato da educação brasileira e os caminhos para melhorar a aprendizagem
Coluna Ricardo São Pedro
Publicado em 08/11/2026 / 11:35
Por Ricardo São Pedro (@radiumweb)
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A educação é um dos principais pilares do desenvolvimento econômico e social de qualquer país. É por meio dela que uma sociedade amplia suas oportunidades, desenvolve competências, estimula a inovação e cria condições para melhorar a qualidade de vida de sua população.
Mas como saber se estamos avançando?
Uma das maneiras de responder a essa pergunta é observar os resultados do Programa Internacional de Avaliação de Estudantes (PISA), coordenado pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
A avaliação mede conhecimentos e habilidades de estudantes de 15 anos em três áreas fundamentais: matemática, leitura e ciências. Seu objetivo não é simplesmente verificar o conteúdo aprendido em sala de aula, mas avaliar a capacidade dos jovens de utilizar o conhecimento para interpretar situações, resolver problemas e tomar decisões.
Os resultados brasileiros de 2025, quando comparados aos de 2022, apresentam um quadro que merece atenção: apesar de pequenas oscilações nas pontuações, não houve evolução estatisticamente significativa em nenhuma das três áreas avaliadas.
É um sinal de que precisamos fortalecer nossas políticas educacionais e, principalmente, melhorar a capacidade de transformar recursos, planejamento e ações pedagógicas em aprendizagem efetiva.
O que dizem os números de 2022 e 2025?
A comparação das médias brasileiras mostra o seguinte cenário:
Área | PISA 2022 | PISA 2025 | Variação |
Matemática | 379 | 377 | -2 |
Leitura | 410 | 408 | -2 |
Ciências | 403 | 409 | +6 |
Em matemática e leitura, houve uma redução de dois pontos. Em ciências, um crescimento de seis pontos.
Entretanto, a OCDE considera que essas diferenças não são estatisticamente significativas. Isso significa que não temos evidências suficientes para afirmar que o desempenho brasileiro melhorou ou piorou nesse intervalo.
Na prática, o que encontramos é um quadro de estabilidade.
O problema é que essa estabilidade acontece em um patamar de aprendizagem muito distante do observado nos países com melhor desempenho educacional.
O Brasil no ranking internacional
A posição brasileira no ranking também ajuda a dimensionar o desafio.
Na edição de 2022, participaram 81 países e economias. Em 2025, esse número chegou a 91.
Considerando as classificações por disciplina, o Brasil apareceu nas seguintes posições aproximadas:
Área | PISA 2022 | PISA 2025 |
Matemática | 65º | 71º |
Leitura | 52º | 52º |
Ciências | 62º | 67º |
Essas posições precisam ser interpretadas com cautela. O número de participantes mudou, e pequenas diferenças de pontuação podem alterar a classificação. Além disso, os resultados devem ser analisados considerando os intervalos de confiança e os empates estatísticos.
O ranking, portanto, não deve ser utilizado isoladamente para medir a evolução educacional.
Ainda assim, a distância em relação aos países que apresentam melhores resultados é um alerta importante. O Brasil precisa melhorar sua capacidade de garantir que os estudantes desenvolvam as competências fundamentais esperadas para sua idade.
O problema está na aprendizagem básica
Talvez a informação mais preocupante do PISA não seja a posição no ranking, mas o percentual de estudantes que não alcança o nível mínimo de proficiência.
Em matemática, apenas 28% dos estudantes brasileiros atingiram pelo menos o nível 2, considerado pela OCDE como uma referência básica de aprendizagem. Na média dos países da organização, esse percentual foi de 65%.
Em leitura, aproximadamente 49% dos estudantes brasileiros alcançaram esse patamar, contra 69% na média da OCDE.
Em ciências, cerca de 48% atingiram pelo menos o nível 2, enquanto a média da OCDE chegou a 74%.
Esses indicadores revelam uma dificuldade que ultrapassa os limites de uma disciplina escolar.
Um estudante que apresenta dificuldades para interpretar textos, compreender relações matemáticas e analisar informações científicas terá obstáculos também em sua vida profissional, financeira e social.
A capacidade de interpretar um contrato, compreender uma taxa de juros, avaliar uma informação divulgada nas redes sociais ou analisar dados de uma pesquisa depende diretamente dessas competências.
Portanto, melhorar a aprendizagem não é apenas uma questão educacional. É também uma estratégia de desenvolvimento econômico e de fortalecimento da cidadania.
O que precisa ser melhorado?
Se os resultados permanecem praticamente estáveis, precisamos discutir quais condições são necessárias para produzir uma mudança consistente.
Não existe uma solução isolada. A melhoria da educação depende de um conjunto articulado de políticas públicas, com objetivos claros, financiamento adequado, gestão eficiente e avaliação permanente.
Algumas frentes merecem prioridade.
1. Alfabetização na idade certa
A aprendizagem começa nos primeiros anos de vida escolar.
É fundamental garantir que todas as crianças estejam alfabetizadas até o final do segundo ano do ensino fundamental, conforme a meta estabelecida na política nacional de alfabetização.
Uma criança que não desenvolve adequadamente a leitura e a escrita nos primeiros anos tende a acumular dificuldades nas etapas seguintes.
Isso exige acompanhamento individualizado, formação de professores, materiais pedagógicos adequados e identificação precoce das dificuldades de aprendizagem.
2. Fortalecimento do ensino de matemática
Os resultados mostram que matemática é uma das maiores fragilidades da educação brasileira.
Precisamos melhorar a formação dos professores, desenvolver metodologias de ensino que aproximem a disciplina da realidade dos estudantes e garantir uma progressão adequada dos conteúdos ao longo da vida escolar.
O ensino deve estimular o raciocínio lógico, a interpretação de problemas e a capacidade de utilizar conhecimentos matemáticos em situações concretas.
3. Valorização e formação dos professores
Nenhuma política educacional alcança resultados consistentes sem professores preparados e valorizados.
É necessário investir na formação inicial e continuada, melhorar as condições de trabalho, oferecer apoio pedagógico e criar mecanismos que favoreçam a permanência dos profissionais nas escolas.
A valorização docente não deve ser tratada apenas como uma questão salarial. Envolve também reconhecimento profissional, condições adequadas de trabalho e oportunidades de desenvolvimento.
4. Gestão escolar orientada para resultados
A qualidade da gestão escolar influencia diretamente o ambiente de aprendizagem.
Diretores e coordenadores pedagógicos precisam de instrumentos para acompanhar o desempenho dos estudantes, identificar dificuldades, orientar professores e organizar intervenções.
A escola precisa trabalhar com planejamento pedagógico, metas de aprendizagem e acompanhamento sistemático dos resultados.
A gestão deve ter autonomia responsável e capacidade de tomar decisões com base em evidências.
5. Recuperação da aprendizagem
As dificuldades não podem ser simplesmente transferidas de uma série para outra.
Precisamos fortalecer programas de recuperação, tutoria e acompanhamento individualizado, especialmente para estudantes que apresentam defasagens importantes.
A identificação precoce dos problemas permite intervenções mais eficientes e reduz o risco de abandono escolar.
6. Redução das desigualdades educacionais
A oportunidade de aprender não pode depender da renda familiar ou do endereço onde o estudante mora.
As diferenças socioeconômicas influenciam as condições de aprendizagem e precisam ser consideradas na formulação das políticas públicas.
Isso exige atenção especial às escolas em territórios vulneráveis, com investimentos em infraestrutura, alimentação, transporte, tecnologia e apoio pedagógico.
A distribuição dos recursos deve considerar as necessidades de cada rede e de cada comunidade escolar.
7. Educação em tempo integral com qualidade
Ampliar o tempo de permanência na escola pode contribuir para melhorar a aprendizagem, desde que essa ampliação esteja associada a um projeto pedagógico consistente.
Não basta manter o estudante mais horas dentro da escola.
É necessário oferecer atividades que fortaleçam a leitura, a matemática, as ciências, a cultura, o esporte, a tecnologia e o desenvolvimento socioemocional.
O tempo adicional precisa produzir oportunidades reais de aprendizagem.
Precisamos melhorar também os indicadores de gestão educacional
Outro aspecto fundamental é a capacidade de acompanhar os resultados das políticas públicas.
O PISA é uma importante referência internacional, mas seus resultados não são suficientes para orientar, isoladamente, a gestão educacional brasileira.
Precisamos de indicadores que permitam identificar os problemas antes que eles se transformem em dificuldades permanentes.
Entre os principais indicadores que merecem acompanhamento estão:
Alfabetização das crianças até o final do segundo ano do ensino fundamental.
Percentual de estudantes que atingem níveis adequados de aprendizagem em língua portuguesa e matemática.
Evolução da aprendizagem entre o início e o final de cada etapa escolar.
Frequência, abandono e evasão escolar.
Taxas de conclusão do ensino fundamental e médio na idade adequada.
Formação, disponibilidade e permanência dos professores.
Infraestrutura e condições de funcionamento das escolas.
Desigualdades de aprendizagem entre regiões, redes de ensino e grupos socioeconômicos.
Investimento por estudante e relação entre recursos aplicados e resultados alcançados.
Esses indicadores precisam estar associados a metas, responsáveis, prazos e mecanismos de acompanhamento.
Uma política pública não deve ser considerada bem-sucedida apenas porque foi implementada ou porque recebeu recursos. É necessário verificar se produziu os resultados esperados.
Nesse sentido, a gestão educacional precisa fortalecer uma cultura de planejamento, monitoramento, avaliação e aperfeiçoamento contínuo.
Educação exige continuidade e visão de longo prazo
Os resultados educacionais não mudam de maneira significativa de um ano para outro.
A formação de professores, a alfabetização, a melhoria da infraestrutura escolar e o desenvolvimento das competências dos estudantes são processos que exigem continuidade.
Por isso, a educação precisa ser tratada como uma política de Estado, com cooperação entre União, estados e municípios, financiamento previsível e objetivos de longo prazo.
Também é importante fortalecer a participação das famílias, das comunidades e dos profissionais da educação.
A escola não funciona isoladamente. A aprendizagem depende de um ambiente que valorize o conhecimento, estimule a curiosidade e ofereça condições para que crianças e jovens desenvolvam suas capacidades.
O desafio é transformar educação em aprendizagem
Os resultados do PISA 2025 mostram que o Brasil continua enfrentando dificuldades importantes para melhorar a aprendizagem de seus estudantes.
A estabilidade das pontuações entre 2022 e 2025 não significa que nada tenha sido feito, mas demonstra que os resultados alcançados ainda não foram suficientes para modificar estruturalmente o desempenho educacional do país.
Precisamos olhar para esses números sem exageros e sem conformismo.
O objetivo não deve ser simplesmente conquistar posições melhores em um ranking internacional. O verdadeiro desafio é garantir que nossos estudantes saibam ler, interpretar, raciocinar, resolver problemas e utilizar o conhecimento para construir suas próprias oportunidades.
Uma educação de qualidade amplia a produtividade, fortalece a cidadania, reduz desigualdades e cria condições para o desenvolvimento econômico e social.
O Brasil precisa avançar na qualidade da gestão educacional, na formação dos professores, na alfabetização, na recuperação da aprendizagem e na utilização de indicadores que permitam corrigir os problemas ao longo do caminho.
A pergunta que precisamos fazer não é apenas quanto investimos em educação, mas quanto desse investimento está efetivamente se transformando em conhecimento.
Porque o verdadeiro resultado de uma política educacional não está no número de escolas construídas ou de matrículas realizadas. Está naquilo que cada estudante consegue aprender e levar para a vida.
Sobre o Autor:
Ricardo São Pedro é engenheiro civil com MBA em Planejamento Financeiro Pessoal e Familiar. Atua como educador e planejador financeiro, promovendo a educação financeira como instrumento de cidadania e transformação social. Idealizador da web rádio Radium, produz e apresenta programas que integram finanças, bem-estar e temas relevantes para a vida dos brasileiros. Também assina artigos no blog da rádio e participa de projetos voltados à inclusão e à segurança financeira das famílias.
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