Da fábrica ao conhecimento: o que o Brasil deve negociar com a China

A instalação de montadoras chinesas no Brasil abre uma oportunidade que vai além da produção de veículos: transformar investimentos estrangeiros em conhecimento, inovação e capacidade industrial nacional.

O desafio dos investimentos chineses no Brasil é transformar capacidade produtiva em conhecimento, inovação e desenvolvimento industrial.

Coluna Ricardo São Pedro

Publicado em 10/11/2026 / 13:00

Por Ricardo São Pedro (@radiumweb)

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A imagem de um carro elétrico pequeno, para duas pessoas e com preço compatível com a renda brasileira, parece simples. Mas ela levanta uma questão central para o futuro industrial do país: quando uma empresa estrangeira instala uma fábrica aqui, o que fica além dos empregos e dos veículos produzidos?

A resposta depende do que o Brasil conseguir construir junto com o investimento: profissionais qualificados, fornecedores locais, pesquisa e desenvolvimento, capacidade de projetar produtos e domínio de processos industriais. Uma fábrica pode ser uma plataforma de montagem e exportação. Também pode ser o início de uma cadeia tecnológica brasileira.

A experiência chinesa merece ser considerada com cuidado. Durante décadas, fabricantes estrangeiras de automóveis de passeio que queriam produzir na China precisavam formar parcerias com empresas locais, e havia um limite para sua participação acionária. Essas regras foram removidas em 2022. A OCDE, em estudo sobre transferência de tecnologia e investimentos estrangeiros, registra que as exigências de parceria criaram canais para o aprendizado industrial, mas também observa que denúncias de transferência forçada de tecnologia são difíceis de comprovar, sobretudo quando envolvem pressões informais. Não é correto resumir a ascensão tecnológica chinesa a uma única política: escala de mercado, fornecedores, formação profissional, investimento em pesquisa e competição também fizeram parte desse processo.

A Lei Chinesa de Investimento Estrangeiro, em vigor desde 2020, proíbe que órgãos administrativos imponham a transferência de tecnologia. A existência dessa regra não encerra o debate sobre as práticas do passado, mas mostra que convém distinguir entre transferência contratada, parceria tecnológica e coerção. No Brasil, o objetivo deveria ser negociar cooperação que aumente a capacidade local, com regras claras para pesquisa, licenciamento e propriedade intelectual.

Na Bahia, há sinais concretos de colaboração. Em 2024, a BYD e o SENAI Bahia assinaram um protocolo de cooperação nas áreas educacional, tecnológica e científica, incluindo intercâmbio de informações, pesquisa e desenvolvimento. A primeira iniciativa foi um curso de operação automotiva, com conteúdos de eletromobilidade, produção, montagem, soldagem e pintura. Profissionais e instrutores também participaram de intercâmbios na China para conhecer processos produtivos e receber treinamento. A FIEB documentou a formação dos profissionais e o envio de trabalhadores para a China. São passos relevantes para qualificar trabalhadores e ampliar o conhecimento sobre processos industriais.

O híbrido flex produzido em Camaçari oferece um exemplo de adaptação tecnológica nos dois sentidos. Segundo reportagem da Reuters sobre o lançamento do BYD Song Pro Super-Híbrido Flex Fuel, equipes brasileiras e chinesas desenvolveram juntas uma solução para o uso de gasolina e etanol, num projeto voltado às condições do mercado brasileiro. O conhecimento brasileiro sobre etanol pode, assim, influenciar um produto de uma montadora chinesa. Isso é mais do que uma linha de montagem: é uma contribuição local ao desenvolvimento de um veículo. Ainda assim, as informações públicas não esclarecem quanto dessa engenharia, das patentes e das decisões de desenvolvimento permanecerá no Brasil.

A mesma pergunta vale para as baterias. A BYD anunciou planos de ampliar a produção local e aumentar o conteúdo nacional de seus veículos. Uma reportagem da Reuters sobre a expansão da produção de baterias da BYD no Brasil apresenta os investimentos previstos e os planos de aprofundamento da fabricação local. Mas produção local, por si só, não revela se serão fabricadas células, montados módulos ou packs, nem onde estarão o desenvolvimento da química, do software e dos sistemas de controle. Até agora, não encontrei comprovação pública de um projeto específico entre a BYD e o SENAI CIMATEC para compartilhar tecnologia central de baterias.

É aí que entra a negociação. O Brasil já tem instrumentos para incentivar mais pesquisa industrial: o Programa Mobilidade Verde e Inovação (MOVER), do Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços, exige gastos mínimos em pesquisa e desenvolvimento de empresas habilitadas e oferece créditos para investimentos em P&D e produção tecnológica no país. Em 2025, Brasil e China também assinaram um memorando para criar centros de transferência de tecnologia e conectar empresas, universidades e instituições de pesquisa. O memorando de entendimento entre os ministérios da Ciência e Tecnologia dos dois países prevê que os direitos de propriedade intelectual sejam definidos em acordos específicos para cada projeto; ele cria uma estrutura de cooperação, mas não garante, por si só, que uma tecnologia será transferida.

Um acordo para Camaçari poderia transformar essas intenções em metas verificáveis: pesquisa conjunta com instituições baianas, formação avançada de engenheiros, desenvolvimento de fornecedores nacionais, licenciamento de tecnologias escolhidas e regras de propriedade intelectual para invenções criadas em parceria. O propósito não precisaria ser exigir que a BYD entregue todos os seus segredos industriais. Poderia ser criar novos conhecimentos em conjunto e garantir que equipes e empresas brasileiras participem de sua aplicação.

Nesse cenário, o carro elétrico de duas pessoas seria um teste concreto. Poderia ser pensado para trajetos urbanos, com autonomia adequada ao uso diário, menor consumo de materiais, manutenção acessível e preço compatível com a realidade econômica brasileira. Seu desempenho não deveria ser avaliado apenas pelo fato de ser elétrico. Um veículo elétrico não emite poluentes pelo escapamento, mas ainda há impactos ligados à fabricação e à geração de eletricidade, além de partículas do desgaste dos pneus e freios. O projeto precisaria considerar segurança, reparo, recarga e o ciclo de vida do veículo. A Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos (EPA) apresenta informações sobre emissões indiretas associadas à energia consumida e partículas geradas pelo desgaste de pneus e freios em veículos elétricos.

Investimento estrangeiro pode trazer tecnologia, emprego e acesso a mercados. Mas, sem pesquisa, fornecedores e capacidade de engenharia locais, o país corre o risco de permanecer dependente de decisões e componentes controlados fora daqui. A questão não é fechar as portas à China nem presumir que todo investimento produzirá desenvolvimento. É negociar com clareza o que o Brasil quer construir com cada investimento.

Soberania industrial não significa produzir tudo sozinho. Significa ter conhecimento, alternativas e capacidade para participar das escolhas sobre o que se produz, como se produz e para quem.

O verdadeiro sucesso do investimento em Camaçari não deverá ser medido apenas pelo número de veículos que sairão de suas linhas de montagem, mas também pela quantidade de engenheiros que estarão preparados para desenvolver novas tecnologias, pela capacidade dos fornecedores brasileiros de produzir componentes mais sofisticados e pelo conhecimento que permanecerá no país.

Afinal, uma fábrica pode produzir milhares de automóveis. Mas é o conhecimento que permite a uma nação projetar, desenvolver e transformar sua própria indústria.

Se a fábrica de Camaçari ajudar a formar engenheiros, fortalecer fornecedores e desenvolver veículos adequados ao Brasil, a Bahia poderá ser mais do que um entreposto de produção: poderá ser um lugar onde a tecnologia também é criada.

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Sobre o Autor:

Ricardo São Pedro é engenheiro civil com MBA em Planejamento Financeiro Pessoal e Familiar. Atua como educador e planejador financeiro, promovendo a educação financeira como instrumento de cidadania e transformação social. Idealizador da web rádio Radium, produz e apresenta programas que integram finanças, bem-estar e temas relevantes para a vida dos brasileiros. Também assina artigos no blog da rádio e participa de projetos voltados à inclusão e à segurança financeira das famílias.